Toprak Hakları: Küresel Bağlamda Yerli Toprakları ve Egemenliği

Toprak, mülkten çok daha fazlasıdır; dünya genelindeki Yerli halklar için kültürün, kimliğin ve geçim kaynağının temelidir. Yerli toprak haklarının tanınması ve korunması mücadelesi, egemenlik, kendi kaderini tayin hakkı, insan hakları ve çevresel adalet meseleleriyle iç içe geçmiş, karmaşık ve devam eden bir süreçtir. Bu makale, yerli toprak haklarını çevreleyen yasal ve siyasi manzaraya kapsamlı bir genel bakış sunarak bu kritik konuyu şekillendiren zorlukları, fırsatları ve uluslararası çerçeveleri incelemektedir.

Yerli Toprak Haklarını Anlamak

Yerli toprak hakları, yerli halkların geleneksel topraklarına sahip olma, kontrol etme ve yönetme konusundaki kolektif haklarını ifade eder. Bu haklar genellikle sömürgeci veya post-kolonyal devletler tarafından tanınan resmi yasal unvanlardan ziyade, tarihsel işgale, geleneksel kullanıma ve kültürel öneme dayanır. Yerli toprak hakları sadece kaynaklara erişimle ilgili değildir; yerli kültürlerin, dillerin ve manevi uygulamaların korunmasıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır.

Yerli Topraklarını Tanımlamak

Yerli toprakları, yerli halklar tarafından geleneksel olarak kullanılan ve işgal edilen toprakları, suları ve kaynakları kapsar. Bu, sadece yerleşim alanlarını ve tarım arazilerini değil, aynı zamanda avlanma sahalarını, balıkçılık alanlarını, kutsal yerleri ve atalara ait mezarlıkları da içerir. Yerli toprakları kavramı, yerli toplulukların doğal çevreleriyle olan iç içe geçmişliğini yansıtarak, genellikle devlet yasaları tarafından tanınan sınırların ötesine uzanır.

Resmi belgelerin eksikliği, çakışan iddialar ve yerli arazi kullanımının dinamik doğası nedeniyle yerli topraklarını tanımlamak zor olabilir. Ancak, geleneksel hukuk, sözlü tarihler ve ekolojik bilgi, geleneksel bölgesel sınırların değerli kanıtlarını sağlayabilir.

Yerli Egemenliği Kavramı

Yerli egemenliği, yerli halkların kendilerini ve topraklarını yönetme konusundaki doğuştan gelen hakkını ifade eder. Kendi siyasi, yasal, ekonomik, sosyal ve kültürel kurumlarını sürdürme hakkı da dahil olmak üzere kendi kaderini tayin hakkını kapsar. Yerli egemenliği, devletten bir lütuf değil, sömürgecilik ve asimilasyon politikalarıyla tarihsel olarak inkar edilmiş ve bastırılmış, önceden var olan bir haktır.

Yerli egemenliğinin uygulanması, mevcut ulus-devletler içindeki özyönetim anlaşmalarından özerk bölgelerin veya bağımsız devletlerin kurulmasına kadar çeşitli biçimler alabilir. Egemenliğin belirli şekli, tarihsel bağlama, siyasi müzakerelere ve yerli topluluğun özlemlerine bağlıdır.

Uluslararası Yasal Çerçeveler

Uluslararası hukuk, yerli toprak haklarının tanınmasında ve korunmasında çok önemli bir rol oynamaktadır. Çeşitli uluslararası antlaşmalar ve bildiriler, yerli halkların geleneksel topraklarına sahip olma, kontrol etme ve yönetme hakkı da dahil olmak üzere haklarını korumak için yasal çerçeveler sunmaktadır.

Yerli Halkların Haklarına İlişkin Birleşmiş Milletler Bildirgesi (YHİHB)

YHİHB, yerli halkların haklarını ele alan en kapsamlı uluslararası belgedir. 2007 yılında Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından kabul edilen YHİHB, kendi kaderini tayin hakkı, kendi topraklarına, bölgelerine ve kaynaklarına sahip olma ve bunları kontrol etme hakkı ve haklarını veya topraklarını etkileyebilecek her türlü proje veya faaliyetle ilgili olarak özgür, önceden ve bilgilendirilmiş onam (ÖÖBO) hakkı da dahil olmak üzere bir dizi hakkı ortaya koymaktadır.

YHİHB yasal olarak bağlayıcı olmasa da, devletlerin yerli haklarına saygı duyan ulusal yasalar ve politikalar geliştirmelerinde bir rehber görevi görerek önemli bir ahlaki ve siyasi güce sahiptir. Birçok ülke, YHİHB ilkelerini iç hukuk sistemlerine dahil ederek yerli toprak haklarını tanımış ve yerli özyönetimini teşvik etmiştir.

Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) 169 Sayılı Sözleşme

ILO 169 Sayılı Sözleşme, yerli ve kabile halklarının haklarını tanıyan yasal olarak bağlayıcı bir antlaşmadır. Yerli halklarla kendilerini etkileyen konularda istişare etmenin önemini vurgular ve devletlerin yerli toprak haklarını ve kültürel kimliğini korumasını gerektirir. Diğer uluslararası antlaşmalar kadar yaygın bir şekilde onaylanmamış olsa da, ILO 169 Sayılı Sözleşme, birçok ülkede yerli toprak haklarının ilerletilmesinde etkili olmuştur.

Diğer İlgili Uluslararası Belgeler

Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi ve Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi gibi diğer uluslararası insan hakları antlaşmaları da yerli toprak haklarıyla ilgili hükümler içermektedir. Bu antlaşmalar, yerli toprak iddialarını desteklemek üzere yorumlanabilecek mülkiyet hakkını, kültürel kimlik hakkını ve kendi kaderini tayin hakkını tanır.

Yerli Toprak Haklarına Yönelik Zorluklar

Uluslararası hukukta ve ulusal mevzuatta kaydedilen ilerlemeye rağmen, yerli toprak hakları dünya genelinde önemli zorluklarla karşılaşmaya devam etmektedir. Bu zorluklar şunları içerir:

• Yasal Tanınma Eksikliği: Birçok devlet hala yasal sistemlerinde yerli toprak haklarını tanımamakta, bu da yerli toplulukları toprak gaspı ve yerinden edilmeye karşı savunmasız bırakmaktadır.
• Çatışan Arazi Kullanımları: Yerli toprakları genellikle madencilik, ağaç kesimi, tarım ve altyapı geliştirme gibi birbiriyle rekabet eden arazi kullanımlarına maruz kalmakta, bu da kaynaklar üzerinde çatışmalara ve çevresel bozulmaya yol açmaktadır.
• Yasaların Zayıf Uygulanması: Yerli toprak hakları yasal olarak tanındığında bile, bu hakların uygulanması, özellikle uzak veya marjinalleştirilmiş bölgelerde genellikle zayıftır.
• Yerli Katılımının Eksikliği: Yerli topluluklar genellikle topraklarını ve kaynaklarını etkileyen karar alma süreçlerinden dışlanmakta, bu da sürdürülemez kalkınmaya ve sosyal adaletsizliğe yol açmaktadır.
• İklim Değişikliği: İklim değişikliği, yerli toprakları için giderek artan bir tehdit oluşturmakta, mevcut kırılganlıkları şiddetlendirmekte ve yerli toplulukları atalarının topraklarından yerinden etmektedir.

Vaka Çalışmaları: Yerli Toprak Hakları Mücadelelerinden Örnekler

Yerli toprak hakları mücadelesi, farklı bölgelerde çeşitli tezahürleri olan küresel bir olgudur. İşte birkaç örnek:

• Amazon Yağmur Ormanları: Amazon'daki yerli topluluklar, ormansızlaşma, madencilik ve tarımsal genişlemeden kaynaklanan artan bir baskıyla karşı karşıyadır. Yerli topraklarının sınırlarının belirlenmesi ve korunması, yağmur ormanlarını korumak ve yerli halkların haklarını güvence altına almak için hayati önem taşımaktadır. Örneğin, Brezilya'daki Kayapó halkı, geleneksel bilgileri ve modern teknolojiyi kullanarak topraklarını izlemek ve korumak suretiyle atalarının topraklarındaki yasa dışı madencilik ve ağaç kesimine karşı aktif olarak mücadele etmektedir.
• Avustralya: Avustralyalı Aborijinler, Avrupalı yerleşimcilerin gelişinden bu yana toprak haklarının tanınması için mücadele etmektedir. 1992'deki Mabo v Queensland (No 2) davası, terra nullius doktrinini yıkan ve yerli mülkiyet hakkını (native title) tanıyan dönüm noktası niteliğinde bir yasal zaferdi. Ancak, yerli mülkiyet yasalarının uygulanması karmaşık ve zorlu olmaya devam etmektedir ve birçok Aborijin topluluğu toprak haklarının tanınması için mücadele etmeye devam etmektedir.
• Kanada: Kanada'daki yerli halkların, toprak hakları ve kendi kaderini tayin etme mücadelelerinde uzun bir geçmişi vardır. 19. yüzyılda Kanada hükümeti ile çeşitli yerli uluslar arasında imzalanan numaralı antlaşmalar, yerli topraklarının teslimi karşılığında toprak ve kaynaklar vaat ediyordu. Ancak, bu antlaşmalar sıklıkla ihlal edilmiştir ve yerli topluluklar dava ve müzakere yoluyla toprak iddialarını sürdürmeye devam etmektedir. Wet'suwet'en'in kalıtsal şeflerinin Coastal GasLink boru hattı projesine karşı muhalefeti, Kanada'da yerli toprak hakları üzerindeki süregelen çatışmayı vurgulayan yakın tarihli bir örnektir.
• Norveç: Norveç, İsveç, Finlandiya ve Rusya'daki Sámi halkı, İskandinav ülkelerindeki tek tanınmış yerli halktır. Tarihsel olarak ayrımcılık ve asimilasyon politikalarıyla karşı karşıya kalmışlardır. Şu anda bu ülkelerdeki tek yerli grup olarak toprak haklarına ve kültürel haklara sahiptirler.
• Kenya: Ogiek halkı, Kenya'daki Mau Orman Kompleksi'nde yaşayan bir yerli topluluktur. Kenya'daki en marjinalleştirilmiş topluluklardan biri olarak kabul edilirler ve hayatta kalmak için ormana bağımlıdırlar. Afrika İnsan ve Halkların Hakları Mahkemesi, Ogiek halkının atalarının toprakları üzerindeki haklarını onaylamıştır; bu, yerli toprak hakları korumalarını güçlendiren tarihi bir karardır.

Özgür, Önceden ve Bilgilendirilmiş Onamın (ÖÖBO) Önemi

Özgür, önceden ve bilgilendirilmiş onam (ÖÖBO), devletlerin ve şirketlerin, yerli halkların haklarını veya topraklarını etkileyebilecek herhangi bir proje veya faaliyete başlamadan önce onların onayını almasını gerektiren temel bir uluslararası hukuk ilkesidir. ÖÖBO, YHİHB ve diğer uluslararası belgelerde yer almaktadır ve yerli toprak hakları için çok önemli bir güvence olarak kabul edilmektedir.

ÖÖBO birkaç temel unsuru içerir:

• Özgür: Onam, gönüllü olarak ve zorlama, sindirme veya manipülasyon olmaksızın verilmelidir.
• Önceden: Onam, yerli haklarını veya topraklarını etkileyebilecek herhangi bir faaliyete girişilmeden önce alınmalıdır.
• Bilgilendirilmiş: Yerli halklara, önerilen proje veya faaliyet hakkında, toprakları, kaynakları, kültürleri ve geçim kaynakları üzerindeki potansiyel etkileri de dahil olmak üzere tam ve doğru bilgi sağlanmalıdır.
• Onam: Yerli halkların önerilen bir projeye veya faaliyete hayır deme hakkı vardır. Kararlarına devletler ve şirketler tarafından saygı gösterilmelidir.

ÖÖBO'nun uygulanması, özellikle yerli toplulukların marjinalleştirildiği veya bilgiye erişiminin olmadığı bağlamlarda zorlayıcı olabilir. Ancak, etkili bir şekilde uygulandığında, ÖÖBO yerli toplulukları toprak haklarını koruma ve hayatlarını etkileyen karar alma süreçlerine katılma konusunda güçlendirebilir.

Yerli Toprak Haklarını Koruma Stratejileri

Yerli toprak haklarını korumak, yasal reformları, siyasi savunuculuğu, topluluk güçlendirmeyi ve uluslararası işbirliğini içeren çok yönlü bir yaklaşım gerektirir. Bazı temel stratejiler şunları içerir:

• Yasal Tanınma: Ulusal anayasalarda ve yasalarda yerli toprak haklarının yasal olarak tanınması için savunuculuk yapmak. Bu, geleneksel arazi mülkiyet sistemlerinin tanınmasını ve yerli topraklarının sınırlarının belirlenmesini içerir.
• Kapasite Geliştirme: Yerli toplulukların topraklarını ve kaynaklarını yönetme kapasitesini güçlendirmek. Bu, arazi yönetimi, haritalama ve yasal savunuculuk konularında eğitim vermeyi içerir.
• Savunuculuk ve Farkındalık Yaratma: Yerli toprak hakları ve yerli kültürlerin ve topraklarının korunmasının önemi hakkında kamuoyu farkındalığını artırmak. Bu, politika yapıcılar, medya ve genel kamuoyu ile etkileşim kurmayı içerir.
• İşbirliği ve Ortaklıklar: Sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek ve yerli toprak haklarını korumak için yerli topluluklar, STK'lar, hükümetler ve özel sektör arasında ittifaklar kurmak.
• Teknoloji Kullanımı: Yerli topraklarını haritalamak, izlemek ve arazi kullanım modellerini belgelemek için coğrafi bilgi sistemleri (CBS) ve uzaktan algılama gibi teknolojileri kullanmak.
• Dava Yolu: Yerli toprak haklarını uygulamak ve yasa dışı toprak gaspına meydan okumak için yasal yollara başvurmak. Bu, ulusal davaların yanı sıra uluslararası insan hakları mekanizmalarını da içerebilir.

İşletmelerin ve Yatırımcıların Rolü

İşletmeler ve yatırımcılar, yerli toprak haklarına saygı gösterme ve toprak gaspına veya çevresel bozulmaya katkıda bulunmaktan kaçınma sorumluluğuna sahiptir. Bu, faaliyetlerinin yerli topluluklar üzerindeki potansiyel etkilerini değerlendirmek için durum tespiti yapmayı ve topraklarını veya kaynaklarını etkileyebilecek herhangi bir projeye başlamadan önce ÖÖBO almayı içerir.

Şirketler ayrıca sorumlu iş uygulamaları benimseyerek yerli toprak haklarının korunmasına katkıda bulunabilirler, örneğin:

• Yerli Haklarına Saygı Göstermek: Tüm ticari faaliyetlerde yerli haklarına saygı göstermeyi taahhüt etmek.
• Durum Tespiti Yapmak: Faaliyetlerinin yerli topluluklar üzerindeki potansiyel etkilerini belirlemek ve değerlendirmek için kapsamlı durum tespiti yapmak.
• Özgür, Önceden ve Bilgilendirilmiş Onam Almak: Topraklarını veya kaynaklarını etkileyebilecek herhangi bir projeye başlamadan önce yerli topluluklardan ÖÖBO istemek.
• Faydaları Paylaşmak: Kalkınma projelerinin faydalarını yerli topluluklarla adil ve eşit bir şekilde paylaşmak.
• Çevreyi Korumak: Faaliyetlerinin çevresel etkilerini en aza indirmek ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek.

Sonuç: Yerli Toprak Hakları İçin İleriye Yönelik Bir Yol

Yerli toprak haklarının tanınması ve korunması, sosyal adalet, çevresel sürdürülebilirlik ve kültürel korumayı başarmak için esastır. Önemli zorluklar devam etse de, yerli toprak haklarının önemi ve yerli toplulukların kendi topraklarını yönetme konusunda güçlendirilmesi gerektiği konusunda artan bir uluslararası tanınırlık vardır.

Yerli topluluklar, hükümetler, işletmeler ve sivil toplum kuruluşları olarak birlikte çalışarak, yerli halkların haklarını kullanabildiği ve toprakları ve kültürleriyle uyum içinde yaşayabildiği daha adil ve sürdürülebilir bir dünya yaratabiliriz.

Eyleme Geçirilebilir Adımlar

• Yerli Kuruluşları Destekleyin: Yerli toprak haklarını korumak için çalışan kuruluşlara bağış yapın veya gönüllü olun.
• Yasal Reformları Savunun: Seçilmiş yetkililerinizle iletişime geçin ve onları yerli toprak haklarını tanıyan ve koruyan yasaları ve politikaları desteklemeye teşvik edin.
• Sorumlu Tüketin: Yerli haklarına saygı duyan işletmeleri destekleyin ve toprak gaspına veya çevresel bozulmaya katkıda bulunan ürünlerden kaçının.
• Farkındalık Yaratın: Yerli toprak hakları hakkındaki bilgileri arkadaşlarınızla, ailenizle ve meslektaşlarınızla paylaşın.
• Ziyaret Edin ve Öğrenin: Mümkünse, yerli toplulukları ziyaret edin ve kültürlerini ve mücadelelerini ilk elden öğrenin. Geleneklerine ve göreneklerine saygı gösterin.

Gezegenimizin geleceği, toprağın asıl koruyucuları olan yerli halkların haklarına ve bilgisine saygı duymaya bağlıdır.